克东县国土空间总体规划动态维护方案公示稿

*、工作背景

为贯彻落实党的**届*中全会精神，充分发挥国土空间规划基础作用，在国土空间规划中落实“***”划目标任务要******和省自然资源厅关于开展国土空间总体规划动态******署，我局组织编制了《克东县国土空间总体规划动态维护方案》。

*、工作范围

本轮规划动态******政辖区全域，涉及克东镇、宝泉镇、乾丰镇、玉岗镇、蒲峪路镇、润津乡、昌盛乡等*个乡镇。

维护内容主要包括：耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界等"*条控制线"的优化调整；规划******城区用地规划布局的优化完善；城市绿线、蓝线、黄线、紫线等城市重要控制线的细化落实；国土空间重点建设项目清单的动态更新等。

*、动态维护方案主要内容

（*）空间管控边界维护

*. 耕地和永久基本农田

坚守耕地和永久基本农田保护任务，以保障粮食安全、生态安全、绿色高质量发展和人与自然和谐共生理念为指导，以数量不减少、质量有提升、生态有改善、空间分布更连片为标准，促进田园景观更美丽、农业产出更高效、农民收益更保障。

根据******置成果，对重点项目占用、集中连片度不佳、图斑破碎、整体质量不高、历史错调误划、房前屋后*星分散******优化调整，优化后永久基本农田面积符合正向优化标准，实现调劣补优、调散补整、布局优化。

*. 生态保护红线

本次规划动态维护不涉及生态保护红线控制线维护，任务、功能、布局未发生变化，符合有关规划动态维护正向优化标准。

*. 城镇开发边界

在不突破县域城镇开发边界扩展倍数和城镇建设用地规模的前提下，按照国土空间总体规划明确的发展定位和城镇空间格局，持续优化城市功能布局和空间结构，依托原城******优化，确保城镇开发边界尽可能完整，推动城镇空间集中连片、集约高效利用，实现内涵式绿色发展。

本次城镇开发边界调出**.**公顷，调入**.**公顷，优化后城镇开发边界面积****.**公顷，扩展倍数*.**，均未突破原划定规模和扩展倍数，符合有关规划动态维护正向优化标准。

城镇开发边界内集中连片分布的永久基本农田和生态保护红线，以"开天窗"方式保留；实施战略留白，为长远发展谋划预留战略空间。

（*）规划分区维护

结合本次规划动态维护涉及的永久基本农田、城镇开发边界等维护内容，开展农田保护区、城镇发展区等规划分区维护，同步调整乡村发展区、矿产能源保护区等规划分区，保障空间管控边界布局与规划分区内容相匹配。

本次维护后，农田保护区面积较维护前有所增加，高标准农田占比提升；城镇发展区面积****.**公顷，较维护前减少*.**公顷，优化后布局更集聚，更有利于提升城镇功能；同步优化调整生态控制区、乡村发展区和矿产能源发展区，实现了动态维护方案中空间管控边界布局与规划分区内容相匹配。

******城区用地规划布局维护

******城区批复的控制性详细规划地块，优化调整地块规划用途和范围，重点优化城镇用地布局，提高空间连通性和交通可达性，完善公共空间和绿化空间，推动产业用地集约集聚，结******业建设需求，优化公共空间和公共服务设施、社区生活设施布局和结构，支持城市更新、新能源、新基建项目配套用地需求。

优化调整后，公共管理与公共服务设施用地减少*.**公顷，商业用地减少*.**公顷，工业用地减少**.*公顷，交通运输用地增加**.**公顷，公共设施用地增加*.**公顷，绿地与开敞空间用地增加*.**公顷。城区开发边界内布局更集聚，更有利于提升城镇功能，符合城市发展规划和正向优化标准要求。

（*）城市*线

本次动态维护严格落实《城市绿线管理办法》《城市黄线管理办法》等相关法规，遵循"保护面积不降低、功能不降低、服务范围不改变"的核心原则，在城镇开发边界范围内开展城市绿线、城市黄线优化工作，不涉及城市蓝线、城市紫线调整。

城市绿线：维护前管控范围面积**.**公顷，将兢北产业园西侧、东侧和北侧的防护绿地调入城市绿线，优化后面积**.**公顷，净增*.**公顷，实现总量不减少且略有提升，生态涵养功能得到巩固。

城市黄线：维护前管控范围面积**.**公顷，将城市西区泵站、南区污水收集池和兢北产业园中大型公共停车场调入城市黄线，优化后面积**.**公顷，净增*.**公顷，基础设施空间保障能力提升，核心功能持续强化。

优化后"*线"边界精准清晰，与城镇开发边界、规划分区管控边界高度匹配，与城市功能布局、生态保护、民生保障******纳入国土空间规划"*张图"监管平台，实现数字化、精细化管控。

（*）重点建设项目清单维护

落实国家“***”规划和国家级专项规划确定的重大任务、重大工程空间需求，衔接地方发展改革、工业和信息化、生态环境、住房城乡建设、水利、交通运输、农业农村、文化和******门“***”规划和各专项规划空间需求，将各级“***”规划和相关专项规划确定的重点建设项目纳入规划清单，统筹空间需求。

维护后重点建设项目共计***个，新增交通项目*个、水利项目*个、民生项目*个、生态项目*个、环保项目*个、其他项目*个，确保重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程空间保障，为县域经济社会高质量发展提供有力支撑。

*******性结论

本次动态维护方案严格遵循《黑龙江省国土空间总体规划动态维护******）》等文件要求，聚焦空间管控******城区用地布局*大核心维度，所有优化调整措施均与正向优化标准相对应：空间管控边界优化实现"刚性坚守、弹性适配"。耕地和永久基本农田实现数量不减少、质量有提升、布局更优化；生态保护红线面积不减少、功能不降低、布局未变化；城镇开发边界总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高，完全符合正向优化要求。规划分区调整强化"功能定位、结构合理"。农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、生态控制区、矿产能源发展区边界清晰、功能明确，农业、生态、城镇*大空间协同发展，与资源环境承载能力高度匹配，用地布局更完善、管控规则更明晰、准入类型更优化。

******城区用地布局聚焦"集约高效、民生优先"。通过工业用地调整为道路用地、停车场用地、公用设施用地和防护绿地，有效补齐交通、基础设施、公共服务和生态空间短板，提升空间品质和城市韧性，道路网密度提高、绿地与开敞空间用地增加、公共服务设施布局更均衡，符合国家及省级正向优化标准。

城市*线管控落实"面积不减少、功能不降低、服务范围不改变"。城市绿线、黄线面积均有增加，生态涵养功能和基础设施保障能力进*步提升，服务覆盖更加均衡，群众获得感显著提升。

综上所述，本次动态维护方案技术路线清晰、调整依据充分、优化方向明确、管控措施有力，符合国土空间规划动态维护的政策要求和正向优化标准，******性。方案的实施将有效指导克东县国土空间规划实施管理和下位规划编制工作，为落实"***"发展规划、推动县域经济社会高质量发展提供坚实的空间保障。

公示时间：****年*月**日至****年*月**日（共**日）

意见反馈方式：公示期内，任何单位和个人均可通过书面形式提出意见和建议。

联系单位：克东县自然资源局

附图：*.

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克东县自然资源局

****年*月**日